Declaración de Conclusión del Plan General de Carreteras 1984-1991 (Informativos RTVE, 05/03/1993)

El Consejo de Ministros del 5 de marzo de 1993 acordó la declaración de Conclusión del Plan General de Carreteras 1984-1991, también conocido entonces como Primer Plan General de Carreteras, y la incorparación de sus actuaciones residuales al futuro Plan de Carreteras, que nunca llegó a ver la luz. Los informativos de TVE ofrecieron esta noticia con imágenes de algunas realizaciones del Plan, así como de la intervención del ministro de Obras Públicas y Transportes, José Borrell, en la rueda de prensa posterior al Consejo.

El contenido informativo se puede ver en el siguiente vídeo.

En él se muestra una secuencia de imágenes correspondientes al recorrido de la autovía del Norte por la provincia de Madrid y a la circunvalación de Valencia.

Balance del Plan General de Carreteras 1984-1991

El programa de actuaciones del Plan General de Carreteras 1984-1991 supuso la ejecución de 4.179 km de vías de gran capacidad, de los que 3.445 km correspondieron a autovías, 624 km a red urbana de gran capacidad y 110 km a nuevas autopistas de peaje. Esto representó un incremento de longitud del 182% en la red de gran capacidad respecto a la previamente existente, constituida por 483 km de autovías y 1.820 km de autopistas.

Por otro lado, la longitud de carreteras convencionales con plataforma superior a 9 metros de anchura aumentó en 7.240 km, equivalente a un 86% de la longitud previamente existente de 8.389 km.

Balance del Plan General de Carreteras 1984-1991
Tipo de vía	Longitud en 1984 (km)	Longitud en 1993 (km)	Incremento longitud (km)
Autovías	483	3.928	3.445
Autopistas de peaje	1.820	1.930	110
Red urbana de alta capacidad	-	624	624
Convencionales con plataforma > 9 m	8.389	15.629	7.240

El incremento de la red de gran capacidad de 2.303 a 6.482 km supuso contar con una longitud de este tipo de vías equivalente a la de otros países como la República Federal Alemana antes de la reunificación (8.959 km), Francia (7.450 km) e Italia (6.767 km), por encima de Gran Bretaña (2.403 km) y Japón (4.869 km). En términos absolutos, con 166 km por millón de habitantes y 430 km por millón de vehículos, España alcanzó una dotación de red de alta capacidad superior a la de los países citados.

El coste final del Plan fue de 2,778 billones de pesetas corrientes de cada año, frente a los 800.000 millones de 1983 presupuestados en su formulación inicial. El incremento de coste se debió fundamentalmente a la ampliación y modificación de los programas de Autovías y de Actuaciones en Medio Urbano:

• El Real Decreto-ley 3/1988 actualizó y amplió el Plan, elevando la inversión a 1,479 billones de pesetas de 1988. Así, la asignación al programa de Autovías se elevó de los 330.000 millones iniciales a 640.000 millones de pesetas de 1988. Por otro lado, la ampliación del programa de Actuaciones en Medio Urbano supuso un incremento de los 90.000 millones originales, sin una definición precisa de los proyectos, a 233.000 millones de pesetas de 1988.
• El Plan de Transporte de Acceso a las Grandes Ciudades 1990-1993, también conocido como Plan Felipe, amplió el programa de Acutaciones en Medio Urbano en 443.000 millones de pesetas.

Aunque en 1988 se incrementó la longitud de la red incluida en el programa de Autovías en 167 km, con una inversión adicional de 72.000 millones de pesetas, la mayor parte del aumento de coste de este programa vino determinada por la mejora de los estándares de diseño:

• En los estudios que se iniciaron a partir de 1988 se estableció que las condiciones técnicas de las autovías debían ser equivalentes a las de las autopistas, aunque sin limitación total de accesos. No obstante, estos tramos se ejecutaron dos años después con nuevo trazado para las dos calzadas en muchos casos, quedando la carretera existente como vía de servicio.
• Cuando se aprovechó la carretera existente como una de las calzadas de la autovía se mejoró su trazado en planta y alzado y se reforzó el firme.
• Se construyeron enlaces que resolvieron a distinto nivel las intersecciones con carreteras y caminos existentes. Esta actuación se extendió a los tramos de autovía ya en servicio que tenían cruces a nivel (por ejemplo, el tramo Venta de Baños-Cigales en la autovía de Castilla).
• Se previó la futura ampliación del número de carriles aumentando la anchura de la mediana.
• Se aplicaron las nuevas disposiciones sobre trazado, drenaje, firmes, señalización, balizamiento, periodos de garantía y seguridad y salud.
• La Ley de Carreteras de 1988 estableció un mayor control de accesos, lo que obligó a reordenar los existentes construyendo vías de servicio. De igual manera, fijó la línea de edificación a 100 m en las variantes, incrementando la longitud de las mismas.
• Por último, la nueva legislación ambiental, conforme a las directivas europeas, también incrementó los costes.

En consecuencia, los costes medios del programa fueron de 358 millones de pesetas/km, casi el doble de lo previsto.

Las siguientes tablas muestran el grado de cumplimiento de objetivos de los cuatro programas del Plan General de Carreteras.

Balance del Plan General de Carreteras 1984-1991 Estado de ejecución de los distintos programas a 31-12-1992 y 31-12-1993 (kilómetros)
Programa	Fecha	En servicio	En ejecución	En contratación o licitación	En estudio o proyecto	Total
Autovías	31-12-1992	2.800 (80,8%)	470 (13,6%)	147 (4,2%)	47 (1,4%)	3.464 (100,0%)
	31-12-1993	3.078 (88,9%)	343 (9,9%)	15 (0,4%)	28 (0,8%)	3.463 (100,0%)
ARCE	31-12-1992	4.786 (66,3%)	590 (8,2%)	444 (6,1%)	1.402 (19,4%)	7.222 (100,0%)
	31-12-1993	5.211 (72,2%)	687 (9,5%)	447 (6,2%)	877 (12,1%)	7.222 (100,0%)
RECO (*)	31-12-1992	6.666 (79,3%)	711 (8,4%)	503 (6,0%)	527 (6,3%)	8.407 (100,0%)
	31-12-1993	7.063 (84,0%)	901 (10,7%)	142 (1,7%)	301 (3,6%)	8.407 (100,0%)
Medio Urbano	31-12-1992	619 (55,8%)	95 (8,5%)	131 (11,8%)	264 (23,9%)	1.109 (100,0%)
	31-12-1993	654 (58,7%)	178 (16,0%)	42 (3,8%)	240 (21,5%)	1.114 (100,0%)
(*) Subprograma "Mejora y pavimentación" Para los subprogramas "Conservación ordinaria", "Mejora de seguridad vial" y "Señalización" no se definieron objetivos en km

Balance del Plan General de Carreteras 1984-1991 Ejecución de los distintos programas (kilómetros)
Programa		1ª fase (31-12-1987)	2ª fase (31-12-1991)	31-12-1992	31-12-1993
Autovías	previstos	1.640	3.464	3.464	3.464
	en servicio	209	1.944	2.800	3.078
	% ejecución	12,7%	56,1%	80,8%	88,9%
ARCE	previstos	5.286	7.222	7.222	7.222
	en servicio	2.099	4.397	4.786	5.211
	% ejecución	39,7%	60,9%	66,3%	72,2%
RECO (*)	previstos	8.320	8.320	8.407	8.407
	en servicio	3.125	5.888	6.666	7.063
	% ejecución	37,6%	70,8%	79,3%	84,0%
Medio Urbano	previstos	-	-	1.109	1.114
	en servicio	114	361	619	654
	% ejecución	-	-	55,8%	58,7%
(*) Subprograma "Mejora y pavimentación" Para los subprogramas "Conservación ordinaria", "Mejora de seguridad vial" y "Señalización" no se definieron objetivos en km

Última actualización: 5 de marzo de 2018