Plan General de Carreteras 1984-1991 (Redacción actualizada mayo de 1986)

Aprobado en Consejo de Ministros de 11/12/1985 y en Pleno del Congreso de los Diputados de 20/03/1986

3. Definición de la Red de Interés General del Estado (*)

La Constitución española de 1978 señala el marco en el que han de definirse las competencias estatales y autonómicas en materia de carreteras: el Estado tiene competencia exclusiva en obras públicas de interés general, o cuya realización afecta a más de una Comunidad Autonoma, mientras que las Comunidades pueden asumir competencias en su territorio respectivo.

Este marco constitucional y los Estatutos de Autonomía han constituido el soporte jurídico del proceso de transferencias en materia de carreteras que se inició en 1980.

Por reales decretos de 31 de julio de 1980, de 20 de septiembre de 1980 y de 24 de julio de 1982, se efectuó el traspaso a las Comunidades Autónomas catalana, vasca y gallega en materia de carreteras.

Con la entrada del nuevo Gobierno se plantea en 1983 una revisión conjunta por parte de la Administración Central y los representantes de las Comunidades Autónomas de los criterios utilizados en las transferencias anteriores. Como consecuencia de ello se establecen los criterios para determinar los itinerarios de interés general del Estado y, por tanto, de titularidad estatal.

Los criterios adoptados persiguen que la red estatal incluya:

• los itinerarios de tráfico internacional
• los itinerarios nacionales que soportan tráficos importantes de largo recorrido, una intensidad considerable de vehiculos pesados o una carga apreciable de mercancias peligrosas
• los accesos a puertos y aeropuertos de interes general
• los accesos a los principales pasos fronterizos

Al incluir estos itinerarios y accesos, la red comunica, como es lógico, las poblaciones y centros de actividad económica más importantes.

Asimismo se pretende:

• constituir una malla cerrada y homogénea, que se reparta de manera equilibrada entre las distintas Comunidades Autónomas y sin vacíos importantes, incluso donde el tráfico es débil
• evitar una estructura marcadamente radial estableciendo ejes Norte-Sur y Este-Oeste que puedan ser en parte alternativos a los ejes que actualmente soportan la mayor intensidad de tráfico y que permitan diversificar los accesos a determinadas Comunidades Autónomas

Sobre la base de estos criterios previamente acordados se concretan, en reuniones bilaterales, las carreteras que en cada caso debían transferirse. La red resultante, de 20.108 kilómetros, recoge del orden del 60 por 100 del tráfico que circulaba por la antigua red estatal (79.631 Km), enlaza los núcleos en los que se encuentra cerca del 60 por 100 de la poblacion total de las 43 provincias españolas por las que discurre (a), y responde en un 72 por 100 de su longitud a criterios de accesibilidad (3).

El resumen de los kilómetros transferidos se incluye en el cuadro n° 3.1 en el que se especifican los porcentajes de red estatal no transferida y las dotaciones resultantes por Comunidad Autónoma.

Cuadro n° 3.1 Red de Interés General Longitud por Comunidades Autónomas, antes y después de las tranferencias
Comunidad Autónoma	Red Estatal (km) (1)		(B/A)	km. autopista de peaje red estatal 1984
	Año 1980 (A)	Año 1984 (B)
Andalucía	12.094,4	2.565,8	0,21	91,4
Aragón	7.234,4	1.878	0,26	162,6
Asturias	2.629,1	604,5	0,23	18,8
Baleares	1.341,6	-	-	-
Canarias	1.718,2	-	-	-
Cantabria	1.511,2	387,4	0,26	-
Castilla y León	15.288	3.888,9	0,25	209,6
Castilla-La Mancha	11.186,7	2.908,3	0,26	-
Extremadura	4.404,7	1.194	0,27	-
Madrid	1.863,9	439,5	0,24	13
Murcia	1.691,3	353,6	0,21	-
La Rioja	1.028,9	276,4	0,27	118,5
C. Valenciana	4.139,7	1.248,6	0,30	284,3 (4)
Cataluña	5.953,8	1.153,2	0,19	487,5
Galicia	6.462,8	1.505,5	0,23	91,4
Navarra (2)	-	-	-	40,5
País Vasco (3)	1.126,9	-	-	184,6
Total España	79.631,7	18.403,7	0,23	1.704,2 (5)
Total España con autopistas peaje	-	20.107,9	-	-
(1) Sin autopistas de peaje (2)Todas las carreteras eran forales excepto tramo correspondiente A-68 (3) Sin carreteras forales (4) Incluye 35,4 km (tramo Jeresa-Ondara) en servicio desde marzo de 1985 (5)No incluye autopista de Navarra: 101 km

A finales de 1984 se promulgaron los últimos decretos de transferencias con lo que se culmina el proceso de traspasos en materia de carreteras a las Comunidades Autónomas.

Si se compara la situación resultante con la de otras naciones europeas, se observa que España figura entre los países que más red han transferido. Mientras en España la red estatal supone, a partir de 1985, un 25 por 100 de las carreteras principales (4), ese porcentaje asciende a un 33 por 100 en Italia, a un 38 por 100 en Alemania Federal y a un 48 por 100 en Francia. Solo en Suecia (14 por 100) y Suiza (9 por 100) es menor.

En el anejo n° 1 se recoge el catálogo de carreteras que constituyen la red de carreteras de interes general del Estado, indicándose la denominación y símbolo de cada una de ellas.

Con el fin de homogeneizar el símbolo de todas las carreteras estatales, se ha cambiado el de aquellos tramos que pertenecían a las antiguas carreteras comarcales o locales e incluso el de los ramales de las carreteras nacionales. De esta manera, excepto las autopistas y algunas vías urbanas, todas las carreteras de interés general del Estado tienen como símbolo la letra N y el número que le corresponde con el sistema del Plan Peña 1939-41 (5).

(*) Desarrollado en los tomos 1 y 2 del Informe 3 del Avance y posteriormente completado durante la elaboración del Plan
(a) No se han considerado las autopistas de peaje en el País Vasco
(3) Los criterios de que la red forma malla cerrada y homogénea, evitando la excesiva radialidad e incluyendo itinerarios alternativos a los hoy transitados son, en realidad, criterios de accesibilidad
(4) Si no se consideran las autopistas de peaje, este porcentaje baja el 23 por 100
(5) El número consta de tres cifras, la 1ª indica el sector en el que la carretera se encuentra (España está dividida, a estos efectos, en 6 sectores definidos conn ayuda de las seis carreteras radiales), la 2ª, la distancia de su origen a Madrid, medida en unidades de 100 km y la 3ª, si es par indica carretera transversal y si es impar carretera que afluye radialmente a Madrid

Anejo 1. Catálogo de carreteras de la Red de Interés General del Estado

Carretera	Denominación	Comienzo	Final	Observaciones
A-1	Autopista del Norte	Burgos (N-I)	Enlace de Armiñón (A-68)
A-2	Autopista del Nordeste	Zaragoza (N-II)	El Vendrell (A-7)
		Papiol (A-7)	Barcelona
A-4	Autopista del Sur	Dos Hermanas (N-IV)	Puerto Real
A-6	Autopista del Noroeste	Las Rozas	Adanero
A-7	Autopista del Mediterráneo	Frontera francesa	Valencia
		Silla	Alicante
A-8	Autopista del Cantábrico	Frontera francesa	San Sebastián
		San Sebastián	Bilbao (Basauri)
		Gijón (Lloreda)	Avilés (Llaranes)
A-9	Autopista del Atlántico	La Coruña (N-550)	Santiago de Compostela
		Pontevedra	Vigo
A-17	Autopista de Barcelona	Autopista A-18	Montmelo
A-19	Autopista Barcelona-Massanet	Mongat	Mataró
A-49	Autopista Sevilla-Huelva	Sevilla	Huelva
A-66	Autopista León-Avilés y Gijón	León (N-630)	Campomanes (N-630)
		Oviedo	Serín (A-8)
		Lloreda (A-8)	Gijón
A-67	Autopista Santander-Torrelavega	Santander	Torrelavega
A-68	Autopista Bilbao-Zaragoza	Bilbao (Basauri)	Zaragoza
M-30	Circunvalación de Madrid	Manoteras (N-I)	Nudo Sur
		Nudo Sur	Puente del Rey (N-V)
		Puente del Rey	Puente de los Franceses	Actual M-500
		Puente de los Franceses	Puerta de Hierro	Antigua N-VI
		Puerta de Hierro	Intersección C-607	Actuales C-601 y C-602
		Intersección C-602	Nudo Norte	Actual C-607
		Nudo Norte	Manoteras (N-I)
B-30	Calzada laterales A-7
MA-20	Ronda de Málaga	Intersección N-340	Málaga
N-I	Madrid a Irún	Madrid	L.P. de Alava
N-II	Madrid a Francia por Barcelona	Madrid	Barcelona (Puerto)	Incluye actual B-10
		Mongat	Frontera francesa
N-III	Madrid a Valencia	Madrid	Valencia
N-IV	Madrid a Cádiz	Madrid	Cádiz
N-V	Madrid a Portugal por Badajoz	Madrid	Frontera portuguesa
N-VI	Madrid a La Coruña	Madrid	La Coruña (N-550)	Incluye LC-210
N-100	Acceso al aeropuerto de Madrid	N-II	Aeropuerto	Actual N-II/55
N-110	Soria a Plasencia	S. Esteban de Gormaz (N-122)	Plasencia	Incluye SG-712 y SG-724
N-111	Madrid a Pamplona y San Sebastián	Medinaceli (N-II)	L.P. de Navarra
N-113	Soria a Pamplona	Int. N-122 (Agreda)	L.P. de Navarra	Actual C-101
N-120	Logroño a Vigo	Inter. N-232	Astorga	Incluye BU-800 y LE-911
		Ponferrada	Monforte
		Monforte	Orense	Actual C-546
		Orense	Puerto de Vigo
N-121	Tarazona a Francia por Dancharinea	Tarazona (N-122)	L.P. de Navarra
N-122	Zaragoza a Portugal por Zamora	Zaragoza	Frontera portuguesa
N-123	Zaragoza a Francia por el valle de Arán	Barbastro	Benabarre	Incluye C-138, C-139, HU-904 y C-1311
N-124	Logroño a Vitoria	Gimileo (N-232)	L.P. de Alava (Briñas)	Actual N-232
N-125	Acceso al aeropuerto de Zaragoza	N-II	N-232	Actual Z-300
N-126	Acceso a la Autopista A-68	Casalarreina (N-232)	Enlace A-68	Actual N-232
N-141	Bossot a Francia por El Portillón	Bossot (N-230)	Frontera francesa	Actual C-141
N-145	Seo de Urgell a Andorra	Seo de Urgel (N-260)	Frontera andorrana	Actual C-145
N-152	Barcelona a Puigcerdá	Ripoll (N-260)	Frontera francesa
N-154	Acceso a Llivia	Intersección N-152	Llivia	Actual N-152. Ramal Llivia
N-156	Acceso al aeropuerto de Gerona	N-II	Aeropuerto	Actual GE-534
N-204	Cuenca a Soria	Sacedón (N-320)	Almadrones (N-II)	Actual C-204
N-211	Guadalajara a Alcañiz y Lérida	Alcolea del Pinar (N-II)	Fraga (N-II)	Incluye la actual C-231
N-220	Acceso al aeropuerto de Valencia	N-III	Aeropuerto	Actual V-611
N-225	Teruel a El Grao de Castellón	Alfaiz (N-234)	Grao de Castellón	Incluye las actuales V-600, CS-600, C-225, Camino de Fadrell y CS-703
N-230	Tortosa a Francia por el Valle de Arán	Lérida	Frontera francesa
N-232	Vinaroz a Santander	Vinaroz	L.P. de Navarra	Incluye act. Z-190 y Z-390
		L.P. de Navarra	Pancorbo (N-I)
		Sta. Mª de Ribarredonda (N-I)	Pto. del Escudo (N-623)
N-234	Sagunto a Burgos	Sagunto (N-340)	Burgos
N-235	Acceso a Amposta desde la A-7	A-7	Aldea (N-340)	Actual C-235
N-236	Acceso a Lérida desde la A-2	Lérida (A-2)	Lérida (N-II)
N-237	Sagunto a El Grao	Sagunto (N-340)	Puerto de Sagunto	Actual C-237
N-238	Acceso al puerto de Vinaroz	Ulldecona (A-7)	Puerto de Vinaroz	Actual CS-332
N-240	Tarragona a San Sebastián y Bilbao	Tarragona	Huesca
		Jaca (N-330)	L.P. de Navarra	Incluye actual C-134
N-260	Eje pirenaico	Frontera francesa	Figueras (N-II)	Actual C-252
		Figueras (N-II)	Besalú (C-150)	Actual C-260
		Besalú (C-150)	Ripoll (N-152)	Actual C-150
		Puigcerdá (N-152)	Adrall (C-1313)	Actual C-1313
		Adrall (C-1313)	Sort (C-147)	Actual C-146
		Sort (C-147)	La Pobla de Segur (C-147)	Actual C-147
		La Pobla de Segur (C-147)	Castejón de Sos (C-139)	Actual C-144
		Castejón de Sos (C-139)	Campo (C-139)	Actual C-139
		Campo (C-139)	Ainsa (C-138)	Actual C-140
		Ainsa (C-138)	Broto (C-140)	Actual C-138
		Broto (C-140)	Biescas (C-136)	Actual C-140
		Biescas (C-136)	Sabiñanigo (N-330)	Actual C-136
N-301	Madrid a Cartagena	Ocaña (N-IV)	Pto. de Cartagena
N-320	Albacete a Guadalajara y Burgos	La Gineta (N-301)	Lozoyuela (N-I)	Incluye act. GU-104, C-102, C-100 y M-103
N-322	Córdoba a Valencia	Bailén (N-IV)	Requena (N-III)
N-323	Bailén a Puerto de Motril	Bailén (N-IV)	Puerto de Motril
N-325	Albacete a Murcia	Novelda (N-330)	Crevillente	Actual N-330
N-330	Murcia a Francia por Zaragoza	Alicante	Requena (N-III)
		Utiel (N-III)	Teruel
		Daroca (N-234)	Zaragoza (A-2)	Incluye la Z-190
		Zaragoza (A-2)	Frontera francesa
N-331	Córdoba a Málaga	Cuesta del Espino (N-IV)	Málaga	Incluye act. N-321 y N-342
N-332	Cartagena a Valencia	Cartagena (N-301)	Valencia (N-III)	Incluye tramo urbano en Cartagena
N-335	Acceso al puerto de Valencia	Quart de Poblet (N-III)	Puerto de Valencia	Actual V-30
N-336	Acceso al eje transversal de Andalucía	Baza	Inter. N-340 (Sta. Bárbara)	Actual C-323
N-337	Acceso al puerto de Gandía	Gandía (N-332)	Grao de Gandía	Actual C-320
N-338	Acceso al aeropuerto de Alicante	N-332	Aeropuerto	Actual A-344
N-339	Acceso al Aeropuerto de Sevilla	N-IV	Aeropuerto	Act. SE-201 y SE 202
N-340	Cadiz y Gibraltar a Barcelona	San Fernando (N-IV)	Játiva (N-430)	Incluye actuales MU-241 y V-V-2084
		Valencia	Barcelona	Incluye antigua N-II
N-341	Acceso al puerto de Carboneras	Venta del Pobre (N-344)	Pto. de Carboneras	Actual AL-101
N-343	Acceso a la dársena de Escombreras del puerto de Cartagena	Alumbres (N-332)	Pto. de Escombreras	Actual MU-321
N-344	Almería a Valencia por Yecla	Almería	Los Gallardos (N-340)	Incluye act. AL-100, N-332
		Alcantarilla (N-340)	Fte. La Higuera (N-430)	Incluye las act. MU-534, MU-532, MU-400, C-3213, C-3314, MU-424, AB-424, AB-450, A-201, V-201 y C-320
N-345	Acceso a la dársena de Portman del puerto de Cartagena	La Unión (N-332)	Pto. de Portman	Actual MU-313
N-346	Accesos al aeropuerto de Jerez de la Frontera	N-IV	Aeropuerto	Actual CA-401
N-348	Acceso al aeropuerto de Málaga	N-340	Aeropuerto
N-351	Acceso a La Línea	Intersección N-340	La Línea
N-400	Toledo a Cuenca	Toledo	Cuenca
N-401	Madrid a Ciudad Real por Toledo	Madrid	Ciudad Real (N-430)	Incluye act. CR-752
N-403	Toledo a Valladolid	Toledo	Adanero (N-601)
N-420	Córdoba a Tarragona por Cuenca	Villa del Río (N-IV)	Ciudad Real
		Daimiel	Ademuz (N-330)
		Teruel	Montalbán (N-211)
		Valdealgorfa (N-232)	Tarragona
N-430	Badajoz a Valencia por Almansa	Torrefresneda (N-V)	Silla (N-332)	Incluye parte de la actual C-413 y CR-752
N-431	Sevilla a Portugal por Huelva	Sevilla	La Pañoleta (N-630)
		La Nicoba (A-49)	Frontera portuguesa	Incluye la actual H-101
N-432	Badajoz a Granada	Badajoz (N-V)	Granada
N-433	Sevilla a Lisboa	Venta del Alto (N-630)	Frontera portuguesa
N-435	Badajoz y Zafra a Huelva	Albuera (N-432)	San Juan del Puerto (A-49)
N-437	Acceso al aeropuerto de Córdoba	Córdoba	Aeropuerto
N-441	Acceso al puerto de Huelva	La Nicoba (N-431)	Puerto de Huelva
N-442	Acceso al puerto exterior de Huelva	Huelva (N-441)	Puerto exterior de Huelva	Actual C-442
N-443	Acceso a Cádiz desde la N-IV	Puerto Real (A-4)	Cádiz (N-IV)	Actual CA-610
N-501	Madrid a Salamanca	Avila	Salamanca/td>
N-502	Ávila a Córdoba	Avila (N-110)	Talavera (N-V)	Actual C-502
		Talavera (N-V)	Herrera del Duque	Actual C-503
		Herrera del Duque	Puerto los Carneros (N-430)	Incluye parte de la actual C-413
		Puerto los Carneros (N-430)	Almadén	Incluye C-503, C-413, BA-V-4014, BA-V-4194 y CR-V-4194
		Almadén	Espiel (N-432)	Actual C-411
N-521	Trujillo a Portugal por Valencia de Alcántara	Trujillo (N-V)	Frontera portuguesa
N-525	Zamora a Santiago	Benavente (N-VI)	Santiago (N-550)	Incluye OR-420, OR-421 y C-620
N-532	Verín a Portugal	Verín (N-525)	Frontera portuguesa	Actual C-532
N-540	Lugo a Portugal por Orense	Lugo	Cambeo (N-525)
N-541	Orense a Pontevedra	Orense (N-525)	Pontevedra	Incluye OR-402
N-542	Acceso a Orense	Cruce del F.C.	Intersección N-525
N-543	Acceso a Lugo	Intersección N-540	Intersección N-640	Antigua N-540 y antigua N-VI
N-547	Lugo a Santiago	Guntín (N-540)	Labacolla (N-634)	Actual C-547
N-550	La Coruña a Tuy	La Coruña	Tuy	Incluye act. PO-312, PO-370 y PO-372
N-551	Acceso a Tuy	Tuy	Nuevo pte. internacional	Actual C-550
N-552	Acceso al puerto de Vigo	Redondela (N-550)	Puerto de Vigo	Actual N-550
N-553	Acceso a Pontevedra	Pontevedra Sur (A-9)	Pontevedra (N-558)
N-554	Acceso a Redondela	Vilaboa (N-550)	Cangas (A-9)	Actual C-550
N-555	Accesos al aeropuerto de Vigo	Redondela	Aeropuerto	Actual PO-321
N-556	Accesos al aeropuerto de Vigo	Vigo	Aeropuerto	Actual PO-322
N-557	Acceso al puerto de La Coruña	La Coruña (N-550)	Puerto de La Coruña	Actual N-VI
N-558	Acceso al Puerto de Marín	Pontevedra (N-550)	Puerto de Marín	Actual PO-370
N-601	Madrid a León por Segovia	Adanero (N-VI)	León	En parte común con la N-120
N-603	Madrid a Segovia	San Rafael (N-VI)	Segovia
N-610	Palencia a Orense	Palencia	Benavente (N-VI)	Incluye la actual C-620
N-611	Palencia a Santander	Baños de Cerrato (N-620)	Santander
N-620	Burgos a Portugal por Salamanca	Burgos (N-I)	Frontera portuguesa	Incluye SA-331 y SA-332
N-621	León a Santander por Potes	León	Unquera (N-634)	Incluye act. LE-242, S-240 y S-242
N-623	Burgos a Santander	Burgos	Santander	Incluye la actual S-454
N-625	León a Santander por Cangas de Onís	Mansilla (N-601)	Cistierna (N-621)	Actual LE-211
		Riaño (N-621)	Arriondas (N-634)	Incluye act. C-635 y C-637
N-629	Burgos a Santoña	Cereceda (N-232)	Colindres (N-634)	Incluye act. BU-531, BU-540, BU-541 y C-629
N-630	Gijón a puerto de Sevilla	Gijón (N-632)	Gijón (A-8)
		Oviedo	Puerto de Sevilla	Incluye act. SA-333, N-431, SE-600, SE-601, SE-602, SE-603 y SE-604
N-632	Ribadesella a Luarca por Gijón y Avilés	Llovio (N-634)	Gijón (A-8)
		Avilés (A-8)	Canero (N-634)
N-634	San Sebastián a Santiago de Compostela	L.P. de Vizcaya	Baamonde (N-VI)
		Portobello (N-VI)	Santiago (N-550)	Actual C-544
N-635	Santander a Francia por San Sebastián	Santander	Solares (N-634)
N-636	Acceso al aeropuerto de Santander	Intersección N-635	Aeropuerto	Actual N-636
N-640	Vegadeo a puerto de Villagarcía de Arosa	Vegadeo (N-634)	Lugo	Incluye actual LU-663
		Nespereira (N-540)	Lalín (N-525)
		Chapa (N-525)	Puerto de Villagarcía de Arosa	Incluye la actual C-531
N-641	Acceso al puerto de Gijón-Musel	Intersección N-630 (Gijón)	Puerto de Gijón-Musel
N-642	Acceso al puerto de San Ciprián	Barreiros	Puerto de San Ciprián	Incluye C-642 y LU-142
N-643	Acceso al aeropuerto de Asturias	Intersección N-632	Aeropuerto	Actuales O-643 y s/n
N-651	Acceso al puerto de El Ferrol	Betanzos	Puerto de El Ferrol	Incluye LC-120